中共十八大强调要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。这是十八大的重要历史贡献，也是重大的理论和实践创新，为新时期政协工作指明了方向，为人民政协事业的长久发展注入了强劲动力。深入贯彻十八大精神，健全社会主义协商民主制度，积极探索实践人民政协协商民主新形式新内容，是各级政协共同的政治任务，也是政协组织自身前进发展的内在需要，必须注重实践、丰富形式、提升层次，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

　　一是注重协商内容的有效针对性，解决好协商选题问题。坚持围绕中心、服务大局，把助推党政工作中心作为选择协商议题的重要原则，作为组织协商活动的重要内容，作为评价协商成效的重要标准。去年换届后，扬州市政协紧紧围绕市委提出的建设世界名城的工作重点展开调研、视察、论坛和协商，许多协商意见在市委、市政府制定的文件中得到体现。如围绕“重大产业项目突破年”、“重大城建项目会战年”、“改革攻坚年”等工作重点的贯彻实施，制订“十协商六走访”工作计划，开展一系列调研、视察、协商活动，为市委、市政府重大部署的落实起到了积极的推动作用。实践证明，只有围绕中心、服务大局，协商民主才能找准切入点、把握关键点，政协组织才会充满凝聚力和生命力。

　　二是注重协商主体的广泛参与性，解决好协商参与问题。充分发挥委员的主体作用，努力扩大各界人士的有序政治参与。人民政协由各界别代表人士组成，与各界别群众有着天然的联系，协商民主主体涵盖了组成界别的各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士，在政协协商民主的制度平台上，他们代表各界别群众行使政治参与的权利，体现政协协商民主主体的广泛性。扬州市政协通过“政协论坛”、“界别活动周”等平台，发动委员和各界人士广泛参与，反映民意，建言献策。举办的政协论坛，各党派、各团体、社会各界人士和党政领导、政府各职能部门负责人积极互动，增进共识、汇聚智慧。人民政协协商民主是扩大公民有序政治参与的重要载体。政协必须要做好畅通各党派团体、各界别与人民群众沟通联系的工作，提升有效收集和表达社会公众利益诉求的能力，进一步拓展协商民主的深度和广度，最大程度地扩大团结面，增强代表性和包容性。

　　三是注重协商形式的丰富多样性，解决好协商平台问题。积极探索能够促进委员主体作用发挥、符合各地民主政治建设实际的协商民主新方式和新形式，丰富协商内容、提高协商质量、增强协商实效。扬州市政协在完善例会协商的同时，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力构建“五位一体”协商格局。专题协商，抓战略性问题，邀请市委、市政府领导到场，开展对话和互动，形成比较成熟的意见建议;对口协商，政协各专委会与党政职能部门就有关重点议题开展经常化的协商;界别协商，以“界别活动周”为载体，加强党派、界别与政府相关部门的协商;提案办理协商，制定《提案工作制度规范》等制度性文件，推行重点提案市长领办、主席督办、提案委指办“三办”新举措，形成“先协商、后办理;再协商、后答复”办理流程。每季度一次的“委员企业沙龙”，组织委员企业和政府部门面对面协商，有针对性地解决问题，每次活动都成为别开生面的专题协商会。人民政协是各党派团体和各界代表人士与党和政府协商议事的场所，也是社会各界沟通思想、交流观点、协调关系、增进共识的重要平台。政协要充分发挥融协商、监督、合作、参与于一体的特色优势，进一步丰富和完善促进民主党派、工商联和无党派人士积极参与的政治协商形式，促进协商民主范围不断扩大、层次不断提升、效果不断增强。

　　四是注重协商过程的规范有序性，解决好协商程序问题。把加强制度建设作为推进协商民主的基础工作，通过细化程序规定、增强执行效能，克服协商活动的随意性和零散化，避免重形式、轻内容现象的发生。中共扬州市委对政协工作高度重视，制定下发了《关于加强新形势下人民政协工作的意见》等文件，每月初召开的市委常委会都要听取政协的月度工作汇报和工作安排，把政协协商活动列入了市委、市政府工作计划，在重要会议、重大决策前听取意见、开展协商，已经成为市委、市政府一项重要制度。市政协也先后制定《关于进一步加强市各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中合作共事的意见》、《关于加强专门委员会联系服务界别委员小组的意见》等10多项制度和文件，就有关专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的一系列问题作出了明确规定，为有效开展协商民主奠定了基础。协商需要多方参与，协商民主是广泛、多层的制度体系，必须协调各方、共同推进，不仅要研究规范各种具体的协商制度和程序，而且要统筹好政协内部各种制度之间、政协的协商制度与党委政府相关制度之间的相互贯通和衔接，促进协商活动活跃有序、协商民主规范有效。

　　五是注重协商条件的基本保障性，解决好协商质量问题。切实为政协各参加单位和各界别委员履行职能创造条件、提供保障，切实加强各民主党派、工商联和无党派人士在政协组织中的合作共事。扬州市政协加强与市各民主党派、工商联深层次的合作，联合开展调研视察、建言献策活动。一年来，市各民主党派、工商联在政协全委会议、常委会议、主席会议上，以组织名义累计提交近60份大会发言和55件集体提案，在政协论坛和“界别活动周”活动中，提供了60%以上的论坛论文和70%以上的意见建议，并有10多份关于全市经济社会发展的建议，受到市委、市政府的高度重视，为有关政策制定和决策实施提供了重要参考。建立健全合作共事保障机制，有利于调动各方面的积极性、主动性和创造性，政协要进一步建立健全沟通联系机制、例会组织机制、联合调研机制和知情参政机制，努力形成更高层面上更高效的与党派团体合作共事的机制，为促进人民政协协商民主重要渠道作用发挥增添动力、增进合力。

　　(江苏省扬州市政协主席 洪锦华)