各位委员：

我受政协邢台市第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2017年工作回顾

2017年是市政协十三届委员会开局之年，市政协常委会以党的十九大精神为指引，在中共邢台市委领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，组织动员各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员，着力创新履职思路，提升履职能力，认真履职尽责，为推动经济强市、美丽邢台建设做出了积极贡献。

一、“两个有利于”理念牢固树立

按照市委“走新路、有作为、创亮点、守底线”要求，鲜明提出“两个有利于”工作理念，引领市政协各项工作。

坚定正确方向，凝聚政治共识。在中共邢台市委领导下，牢固树立“四个意识”，主动把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，作为思想政治建设重中之重，专门邀请十九大党代表在常委会议上宣讲十九大精神，积极引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员把握正确政治方向，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的思想自觉，增强贯彻落实中央和省市委重大决策部署的行动自觉，真正做到了党委想什么，政协就议什么，政府干什么，政协就帮什么，群众关注什么，政协就呼什么。

广泛汇聚力量，培树政协形象。围绕打造责任政协、创新政协、实效政协，在全市各级政协组织和广大政协委员中广泛开展“献良策、善创新、有作为”活动，举办委员培训班，邀请全国政协和省政协专家授课，在各类履职活动中充分发挥委员主体作用，切实提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。市县两级政协组织着力在“新”字上下功夫，在“实”字上见真章，在“干”字上求实效，不断激发正能量，聚集正能量，弘扬正能量，传递正能量。

提振精神状态，精准履职尽责。按照“一提四精准”工作标准，大兴学习之风，提倡实干精神，定期召开机关干部学习十九大精神等主题交流会，制定出台《关于进一步加强政协机关干部职工工作纪律的规定》，强化政协干部队伍学习意识、担当意识、责任意识，提升素质能力，形成奋发有为、争创一流的良好氛围。严格落实中央八项规定，驰而不息纠四风，支持市纪委驻政协机关纪检组工作，自觉接受监督，大力营造风清气正的政治生态环境。

二、体制机制创新优势凸显

弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，认真探索履行职能新方式，积极开辟发挥作用新途径，着力拓展服务群众新领域。

创新常委会议协商形式。创新开展优秀发言评选活动，在每次常委会议上，评选出5篇优秀发言，全文在《邢台日报》刊登，激发委员参政议政积极性。从第二次常委会议开始，又组织委员与职能部门负责人现场交流互动，邀请部分群众代表列席会议，逐步增强建言献策针对性，扩大政协活动开放度，使党政部门、政协委员与广大群众通过政协实现“面对面”交流、“零距离”互动，切实提高了协商议政效果和常委会议质量。

创新委员管理和考核模式。进一步加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，先后修订完善了“两规则两守则一通则”。在全省率先制定出台《十三届市政协委员履行职责考核管理办法(试行)》，变“人管人”为制度管人，严格管理机制、激励机制和约束机制，对委员履职情况进行量化计分考核，建立谈话提醒制度，明确规定调整、劝退和撤销委员资格情形，注入了履职创新的活力，激发了主动作为的动力，增加了担当尽责的压力，形成了较为规范的政协机关工作制度体系，做到了有章可循、有据可依。

创新政协提案督办方式。市政协十三届一次会议以来，共征集提案848件，经审查立案830件，现已全部办复。创新督办方式，实行重点督办，共筛选确定重点督办提案33件，由主席、副主席、各专委会督办；强化高层次督办，在第四次常委会议上，听取3家承办单位关于政协1号提案等提案办理情况汇报；强化对口督办、跟踪督办、协商督办，切实提升提案办理效果。截至目前，提案所提意见建议被采纳和基本采纳的有759件，占办复总数的91%。

三、协商议政质量明显提高

常委会始终坚持问题导向，围绕中心，服务大局，关注民生，聚焦热点，共组织调研视察30余次，召开各类座谈会40多次，外出学习考察9次，形成调研报告、《政协专报》10多件，市委、市政府领导批示达27件次，协商议政水平得到进一步提升。

围绕中心，专题协商献良策。主动对接市委、市政府中心工作，围绕优化营商环境，召开常委会议专题协商、议政建言，董晓宇市长亲自到会通报情况，听取委员意见建议。相关意见建议报送市委、市政府后，得到高度重视，市编办、市行政审批局等部门，在出台《关于取消一批民生领域证明材料的决定》等文件过程中，积极吸收采纳，产生良好社会影响。市首届旅发大会前夕，围绕建设北方生态旅游名城开展专题调研，召开常委会议进行协商议政，关于加强旅游交通干线绿化、河道综合整治、打造旅游精品项目和建设“智慧旅游”平台等意见建议，得到相关部门采纳，为促进我市旅游业健康发展，助推市旅发大会胜利召开发挥了积极作用。围绕推进现代服务业发展，组织部分常委、委员广泛调研、细致分析、周密论证，举行常委会议专题协商、建言献策，形成《关于推进我市现代服务业发展的建议案》，报送市委、市政府后，得到主要领导高度重视，要求市发改委等部门积极研究吸纳，进一步完善推进我市服务业发展的措施。

关注热点，重点调研建诤言。将改善大气环境质量这个群众高度关注，市委、市政府着力推进的工作作为协商议政重点，多次开展调查研究，专题座谈协商，形成《关于推进我市清洁取暖工作的调研报告》，提出一批有针对性、可操作性强的意见建议。在邢钢调研时的座谈会上，以强烈的担当意识，在全市首次向邢钢中层以上干部提出退市搬迁的建议，希望邢钢站在邢台发展大局和自身前途命运的高度，统筹考虑搬迁事宜，引起邢钢广大干部职工强烈共鸣，并主动向市委、市政府提出搬迁，将政协意见建议转化成实实在在的行动。围绕我市现代农业园区建设、外资企业发展、养老服务业发展、城市文化街区建设、古村落保护等深入开展调研，形成《加快我市现代农业园区建设的调研报告》、《关于将邢台县崔路村包装成文化旅游产业项目的建议》和《推广普及王其和太极拳的几点建议》等意见建议，政协“智囊团”和“人才库”作用得到充分发挥。

服务大局，献计焦点促发展。积极承办市委、市政府重点调研课题，围绕我市太行山前湿地群建设，组织林业、水务、规划等部门，深入邢台县、桥西区，对大沙河、七里河、白马河等重点地段进行实地踏察，详细了解水源、气象、地质水文情况，赴杭州、徐州等地学习考察湿地建设经验，多次召开座谈会、论证会，形成《关于我市太行山山前生态湿地建设的调研报告》，向市政府进行专题情况汇报，市委、市政府主要领导对调研组工作给予充分肯定，要求成立邢台市太行山前湿地群建设工作领导小组，推进我市湿地群建设。围绕我市食品工业发展，会同市有关单位，深入我市食品生产企业实地调研，先后召开6个不同层面座谈会，赴全国食品工业名城学习考察，充分借鉴外地经验，形成《关于推进我市食品工业发展的几点建议》。围绕新能源汽车产业发展，会同市发改委和市工信局，深入我市新能源汽车整车及配件企业调研，经过认真分析，形成《关于我市新能源汽车产业发展情况的调研报告》，市委、市政府将召开专门会议研究。

呼应关注，专项视察谋实招。坚持把回应百姓关切作为议政切入点，围绕城市建设，就拆违拆迁、创建省级文明城市和国际自行车赛赛道优化提升等工作开展专项视察，召开城建专题座谈会，提出许多切实可行的意见建议，为我市城市建设贡献了智慧和力量。围绕平安邢台建设，组织政协委员到市中级法院进行专项视察，就营造良好法治环境，促进公平正义提出意见和建议，为促进社会稳定发挥了积极作用。

问题导向，民主监督使真劲。坚持“寓支持于监督之中、寓监督于服务之中”，在民主监督工作上下功夫、用力气。一方面，采取走访、协商、座谈方式，围绕市政府十大重点工程和十件民生实事，就环城公路、交通枢纽工程、规划馆、邢台中学、市人民医院新院区建设和脱贫攻坚进行专题视察，形成具体意见建议，推动相关工程工作开展。另一方面，广泛动员各县（市、区）政协及市政协委员，积极参与省政协“滥挖山体河道问题”专项监督活动，收集上报线索两条，得到省水利部门高度重视，现已办理完毕，取得良好效果，民主监督质量和水平得到有效提升。

四、政协统战功能不断强化

常委会坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员合作共事，携手团结奋斗，扎实履职尽责，充分体现了大团结大联合优势。

强化合作共事能力。密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的交往联系，积极支持他们参加政协组织的各类活动，所提提案重点督办、发言重点安排、社情民意重点报送，让他们参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。注重发挥人民政协在团结民族宗教界人士中的独特作用，深入基督教怀恩堂、天主教圣母堂和大开元寺等地进行视察，实地了解开发区七里桥村等民族村建设情况，提出相关意见建议，积极推动宗教和睦、社会和谐和少数民族特色村镇建设。

巩固拓展交流交往。坚持“走出去”，加强横向联系交流，先后组织委员赴杭州、成都等10地考察学习，参加中原经济区“突破旅游发展瓶颈，促进产业发展提档升级”座谈会等，开阔了思路，交流了经验，增进了友谊。加强同港澳台侨同胞的团结联谊，以纪念香港回归祖国二十周年为契机，组织部分委员赴京参观《香港回归祖国20周年成就展》，与在京企业进行座谈交流，进一步激发委员家国情怀。注重发挥文史资料团结育人功能，全面组织开展《邢台非遗文化》材料征集工作，梳理我市丰厚非遗文化资源，传承弘扬民族优秀传统文化。

推动民生实事办理。发挥政协了解民意、体察民情、凝聚民心优势，及时反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，共收集整理社情民意信息61篇，报送国家、省、市25篇，为党委政府全面掌握基层情况、了解群众呼声提供了助益。其中《关于公交车开通手机支付的建议》，得到市交通局积极采纳，市公交总公司与邢台银行已达成合作协议，设备已进入调试阶段；《关于促进我市房地产市场健康发展的几点建议》，得到市政府主要领导高度重视，成立专门小组予以解决，为稳定我市房价发挥了积极作用。联合市民政局继续开展“走千连万”暨福彩助学金发放活动，协助市慈善总会柴冠景同志，与河北省眼科医院共同开展“光明梦?慈善行”活动，为贫困白内障患者免费手术。精准帮扶巨鹿县台头村、寻虎村脱贫攻坚，组织委员送医送药送农业科技下乡，体现为民履职的担当和情怀。

各位委员，一年来，市政协常委会把心思集中到“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，迈出了新步伐，取得了新成绩。这是中共邢台市委正确领导、市政府大力支持、政协委员共同努力、社会各界协同配合的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员、各级政协工作者的智慧和辛劳。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照市委要求和群众期待，政协工作中还存在一些不足，重点调研有待深入，民主监督力度仍需加大，团结联谊广度和深度还需要拓展，委员履职能力还需要增强，跟踪问效还需要加强，参政议政效果还需要提升等。这些问题，需要在今后的工作中认真研究解决。

2018年工作安排

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神和省委九届六次全会、市委九届三次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，切实做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，为加快建设经济强市、美丽邢台做出新的更大的贡献。

一、坚持新思想引领，做到忠诚履职。组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确把握党的十九大提出的宏伟目标和战略任务，增进各党派团体、各族各界人士的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。准确把握党的十九大对人民政协事业发展提出的新方向、新任务和新要求，进一步巩固共同思想政治基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政协工作实践，毫不动摇地坚持党的领导，把准政治方向，站稳政治立场，严守政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，推动人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二、勇担新时代使命，做到精准履职。在中国特色社会主义新时代，主动适应新形势新要求，把思想和行动统一到市委九届三次全会的决策部署上来，科学制定年度协商计划，确保政协工作与全市中心工作同频共振、精准对接。充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，围绕生态建设、转型升级、脱贫攻坚等经济社会发展重要课题，加强全委会议集体协商，常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会对口协商和界别协商、提案办理协商，形成更多高质量意见建议。增加协商密度，开展“双月协商”座谈会，按照议题切口小、与会人员专业性强、成果转化快的要求，定期小范围组织各界别委员精细研讨、精准建言、精心助推，搭建委员履职新平台。

三、适应新矛盾变化，做到为民履职。坚持把人民对美好生活的向往作为政协工作的出发点和落脚点，把以人民为中心的发展理念贯穿于政协履职全过程。进一步密切与人民群众的联系与沟通，及时准确地收集反映社情民意信息，为党委政府掌握民情、科学决策提供参考。持续开展“走千连万”送医送教下乡活动，帮助群众解决实际困难。坚持问题导向，围绕教育、健康等群众最在乎、最牵挂、最期盼的事，集合众智提出解决办法，不断满足好人民日益增长的衣食住行等“硬需求”，以及在民主、法治、环境等方面的“软需求”，以协商为民、监督利民、议政惠民的履职实践，积极协助党委政府做好各项民生工作。

四、立足新起点改革，做到创新履职。坚持继承与创新紧密结合，理论和实践互促共进。进一步深化“献良策、善创新、有作为”活动，按照党的十九大提出的“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”要求，进一步创新协商民主形式，积极探索社会公众直接参与协商议政的方式。进一步创新民主监督途径，尝试开展监督性视察、协商式监督等活动，不断拓宽提案督办方式方法，积极探索民主评议提案办理成效新形式。进一步探索工作平台搭建，拓展网络、移动通讯等现代传媒应用，强化信息沟通。进一步探索跟踪问效工作机制建设，建立议政成果转化台账，打通成果转化“最后一公里”,唱响政协好声音,扩大建言影响力。

五、保持新精神状态，做到务实履职。将2018年作为履职能力提升年，全面加强自身建设。继续按照“一提四精准”要求，在保持良好精神状态和提升工作能力上再下功夫，用“一线”状态、“一线”标准、“一线”干劲，在抓落实、抓实效上继续用力。加强委员队伍管理和服务，严格执行委员履职考核办法，搭好委员履职平台，加强优秀政协委员外出考察、教育培训力度，力争考出新突破、考出新气象、考出新成效，打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍。加强对县（市、区）政协指导，半年召开一次经验交流会，促使县级政协相互交流、学习、借鉴、提高。进一步加强政协机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设，着力提升“四种能力”，以扎实的作风，为政协履行职能提供强有力保障。

各位委员，新思想引领新时代，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共邢台市委的坚强领导下，高举旗帜、戮力同心，为开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面而努力奋斗！